9月18日，商务部新闻办公室发文称，美方不顾国际国内绝大多数意见反对，宣布自9月24日起对2000亿美元中国输美产品加征10%的关税，进而还要采取其他关税升级措施。

       美国发布的声明传达了三大信息：

       1.从下周（9月24日）起对价值约2000亿美元的中国输美产品加征10%关税；

       2. 从2019年1月1日起将上述产品的关税税率提高到25%；

       3. 如果中国针对美国农民或其他行业采取报复措施，将会立即启动“第三阶段”，对约2670亿美元的中国产品加征关税。

       美国时间9月17日发布的最新2000亿征税清单共计194页，此前提及的草药人参、食品和膳食补充剂行业常用的原料磷脂等品种均被收录。而根据特易资讯，美国政府将关税税率提高至25%的时间推迟到明年，是为给美国企业进行调整和寻找替代供应链的机会。

       医院卫生用品等被移除

       这份2000亿美元产品清单，最早可追溯至7月10日。美国贸易代表（USTR） 办公室发布的长达195页的2000亿美元产品清单，既包括化学品、医药保健品、电机电器设备等高端制造业行业，也包括及食品、家具等消费品。

       此次的2000亿美元商品清单较七月份公布的略有不同，经过7周的公告、听证会和广泛的反馈机会，USTR将297项产品类别从之前的征税清单中剔除。

       据悉，价值2000亿美元的商品清单涉及6031项产品，占据了中国2017年向美国出口总额的38%～46%。在9月17日举行的电话吹风会上，一位特朗普政府高级官员称，最新关税清单中有近300个关税细目从原始清单中移除，也从具体细目之下的一些子类目（subset）产品从清单中移除，包括智能手表、蓝牙设备等特定电子消费品，特定的化学品、纺织品、农产品、一些安全健康产品，还有橡胶、塑料手套、医院卫生用品等。

       除了去除这些产品，清单中没有新增任何项目，但涉及到的中国出口商品价值保持在2000亿美元不变。

       值得注意的是，进行产品自查的医药及保健品企业需注意清单中的海关编码皆为美国海关编码，与中国出口方的报关编码并非完全一致，请查看前6位，然后根据产品描述确认产品是否被列入了清单，必要时与美国客户再次确认。

       医药类征税名单多次调整

       美国对中国加征关税产品清单有过多次调整。

       在此之前，美国已对价值500亿美元的中国产品加征关税。根据商务部统计，2017年全年，中国自美国进口1303.7亿美元，对美国出口5056.0亿美元。这意味着近一半的中国对美出口产品被加征关税，其中500亿美元加征25%关税，2000亿美元从9月24日起加征10%关税，年底提高至25%。

       具体到医药行业，在今年6月份征税清单中，仅有22种医疗器械产品被纳入，医疗器械产品减少了一大半，且药品和部分低端医疗器械被移除了，主要保留了中高端医疗器械产品，如核磁共振、监护仪、超声、X线、心电图仪等征收关税。其理由是“征税可能导致大批中国医药产品放弃美国市场，而新增其它国家的供应商需要通过FDA较长的审批流程，无法在短时间内填补市场需求”。

       “美国将原料药和制剂产品全部剔除征税目录，最主要的原因是美国的医药产业集中在创新药领域，而中国是全球的原料药出口国，对中国原料药征税会影响美国药品供给。”元太研究的一份研报指出。

       而保留对于高端医疗器械征收高额关税，对于很多刚刚在国际市场站住脚的中国医疗器械厂家来说，影响还是不小。

       记者留意到，中国医药保健品进出口商会数据显示，2017年医疗器械地区出口排名广东第一，占27.59%，其中深圳医疗器械出口占广东省出口总量的一半。而美国是深圳医疗器械的出口目的国，2017年出口金额超过深圳总产值的10%。带来的影响由此可见一斑。

       关税加征政策落地，这部分成本必然是产业链的各个环节来共同承担。对于生产企业来说，是否有能力转稼这部分成本，根本上还是取决于其自身所出口的产品在当地的竞争力。“此外，对于中国医疗器械厂家来说，拓展海外市场，价格是一大优势，如果是同质化竞争很严重的品种，需要靠低价来抢市场的，或在一定程度上受到影响。”业内有分析认为，收缩在美市场或成为中国高性能的医疗器械厂家必要手段。

       针对本次美方新一轮关税，中国商务部今天回应，为了维护自身正当权益和全球自由贸易秩序，中方将不得不同步进行反制。美方执意加征关税，给双方磋商带来了新的不确定性。希望美方认识到这种行为可能引发的不良后果，并采取令人信服的手段及时加以纠正。

       值得注意的是，根据华夏时报，在公布2000亿关税清单的同时，美方还进一步提出，如果中国针对美国农民或其他行业采取报复措施，将会立即启动“第三阶段”，对约2670亿美元的中国产品加征关税。此言若兑现，那就意味着美国将对其统计口径下的去年所有从中国进口的商品加征关税。

       对中国而言，也正在准备进一步开放医药市场，以寻求与邻国印度合作，采取措施给印度制药企业更大市场准入。