6月17日，湖南尔康制药股份有限公司发布公告称，公司终止收购河南九势制药股份有限公司控股权。

       此次收购延宕8个月，其间湖南尔康医药经营有限公司（尔康制药全资子公司）、河南九势还曾因扑尔敏原料药垄断行为被国家市场监管总局罚没超千万元。

       历时8个月收购“流产”

       2018年9月28日，尔康制药发布公告称，公司与河南九势、时明昀签署《股份转让意向协议书》，拟收购不低于51%的河南九势股份。

       该公告显示，河南九势主营业务为马来酸氯苯那敏（又称扑尔敏）原料药及成品药的生产、销售。此次合作有利于尔康制药补充原料药优势产品、完善产品结构。

       缘何8个月前被寄予厚望的收购如今戛然而止？记者联系了尔康制药和河南九势。尔康制药表示，相关情况公告中已说明，不愿就此事接受进一步采访。河南九势则表示，终止股权转让原因有三：一是受反垄断处罚的影响；二是目前控股股东持有的河南九势股份处于司法冻结等权利受限制的情形；三是考虑今后经营需规避相关法律风险。

       曾因原料药垄断被罚逾千万元

       事实上，在历时8个月的收购过程中，今年1月两家企业因涉扑尔敏原料药垄断收到了共计1243.14万元的罚单。

       今年1月18日，国家市场监管总局发布扑尔敏原料药垄断案行政处罚决定书。

       处罚决定书显示，2017年，河南九势与尔康医药占中国扑尔敏原料药市场份额合计为96.38%；2018年1～7月，所占市场份额合计为88.55%，河南九势市场份额超过十分之一。

       经查，尔康医药经营涉嫌实施了以下滥用市场支配地位行为：一是以不公平高价销售商品。2018年7月，尔康医药以2940元/公斤的价格向下游经营者销售扑尔敏原料药，价格增长明显超过正常幅度，且缺乏正常理由。二是没有正当理由拒绝与交易相对人进行交易。三是没有正当理由搭售商品。认定当事人涉嫌违反《反垄断法》规定，构成滥用市场支配地位行为，拟对当事人做出处理：责令其立即停止违法行为；没收违法所得239.47万元；处以当事人经营2017年度销售额1.06亿元8%的罚款，计847.94万元。

       而根据调查，河南九势也存在滥用市场支配地位行为——没有正当理由拒绝与交易相对人进行交易，没有正当理由搭售商品。其行为违反《反垄断法》规定，责令当事人立即停止违法行为；处以当事人2017年度销售额3893.5万元4%的罚款，计155.73万元。

       据悉，在接受反垄断调查后，两家企业已主动整改，及时纠正了违法行为，并恢复对扑尔敏原料药的正常供应。

       原料药市场反垄断任重道远

       事实上，国家市场监管总局对尔康医药、河南九势开出逾千万元反垄断罚单，缘于曾有媒体报道近年来扑尔敏原料药价格从400元/公斤飙升至2万元/公斤。

       “目前，公司扑尔敏原料药销售价格为900元/公斤～2000元/公斤，产销基本平衡。”河南九势在接受记者采访时表示，国内环保和安全生产监管要求和标准越来越高，不少上游化工原料工厂减产、停产，导致一些基础化工原料价格大幅上涨，增加了原料药的生产成本。

       安徽华源医药股份有限公司提供的太和医药市场常用药价格统计显示，与2018年末相比，目前75家企业生产的20种含扑尔敏的常用感冒药和抗过敏药共91个品种，有22个品种价格上涨，65个品种价格下降，2个品种价格持平，另有2个品种为企业新开发产品。

       与此同时，尔康制药和河南九势都一再强调：此次“终止收购”，主要基于“受反垄断处罚影响”“考虑今后经营需规避相关法律风险”。不难发现，今年年初国家市场监管总局的相关反垄断处罚，不但让扑尔敏原料药市场整顿效果明显，而且对两家企业股权转让意向终止产生了决定性影响。

       “高度集中的市场，容易为垄断提供温床。”北京鼎臣管理咨询有限责任公司创始人史立臣表示，“随着更多企业恢复生产，扑尔敏原料药价格会有所回落。此次尔康制药终止收购河南九势，除了监管因素的影响外，还与扑尔敏原料药市场格局的改变有关。”

       史立臣认为，2017年以后，原料药市场垄断现象不断加剧，政府部门加大惩处力度在一定程度上起到了威慑作用。国家药监局推行的原料、辅料、包装材料与药物制剂关联审评审批，客观上有利于缓解部分小品种原料药市场垄断情况。但要从根本上解决原料药垄断问题，还有很长的路要走。