全国“安全生产月”活动时间为6月，2023年第22个全国“安全生产月”主题是：人人讲安全、个个会应急。2023年是全面贯彻党的二十大精 神的开局之年，是实施“十四五”规划的关键一年，“生产”与“安全”是如影相随，看似无形却有形，也就是安全这一关键问题其实贯穿于生产领域的全过程，两者其实是相伴而行的，而落实这些安全管理制度、落实各项防范措施首当其冲、毫无疑问的是由企业去完成，相关企业应紧紧围绕宣传贯彻习近平总书记关于安全生产特别是安全红线重要论述落实安全生产主体责任。

       一、了解安全生产常用专业术语

       1.安全生产主体责任（Responsibility of Safety Production Subjects)：

       是指生产经营单位作为安全生产工作主体所应承担的安全生产责任。

       2.安全生产规章制度：

       是以企业落实全员安全生产责任制为核心制定的，指引和约束人们在安全生产方面行为的制度， 是安全生产的行为准则。

       3.安全生产责任制：

       安全生产责任制是生产经营单位最基本的安全生产管理制度， 即根据安全生产法律、法规，按照“安全第一，预防为主、综合治理”的方针以及“管生产必须管安全”的原则，将单位的主要负责人与其他负责人员、职能部门及其工作人员、工程技术要员和岗位操作人员在安全生产方面应做的事情及应负的责任加以明确规定的一种制度。

       二、企业安全生产主体责任主要包括哪些内容？

       坚持企业是安全生产责任主体原则，必须依照相关法律法规、标准规范的要求，履行安全 生产主体责任，安全生产主体责任主要指法律责任、社会责任、对未履行安全生产主体责任导致的后果负责。常见的主体责任主要内容示例如下：

       (1)安全条件，合法合规：企业的安全生产条件，既包括《安全生产法》和有关法律、行政法规规定的安全生产条件，也包括国家标准或者行业标准规定的安全生产条件。

       (2)日常管理，建章立制：建章立制是企业安全生产管理的基础。

       (3)全员责任，量化考核：相关单位应当建立横向到边、纵向到底的全员安全生产责任制，并根据岗位的实际工作情况，确定相应的岗位人员、业务 范围，明确岗位安全生产职责和考核标准，实行“量化考核”。

       (4)资金投入，满足要求：企业应当具备的安全生产条件所必需的资金投入，安全生产费用在成本中据实列支。

       (5)机构人员，按标配备：设置安 全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。

       (6)心理疏导，精 神慰藉：企业要加强对从业人员的心理疏导和精 神慰藉，重视对从业人员进行心理上的关注和安慰，并及时对从业人员的情绪问题或发展困惑进行疏导和引导，防范从业人员的行为异常，避免事故发生。

       (7)教育培训，全员合格：对企业主要负责人和安全生产管理人员、特种作业人员、其他从业人员、被派遣劳动者、 实习学生应当进行相应的教育培训的规定。

       (8)安全设施，同时到位：安全设施投资应当纳入建设项目概算。

       (9)较大危险，标志明显：设置明显的安全警示标志。

       (10)工艺设备，合法可靠：符合国家标准或者行业标准。经常性维护、保养和定期检测。

       (11)危险根源，辨识评估：组织开展危险源辨识和评估，做好本单位危险 源的发现、辨别和评估工作，对本单位存在的重大危险源安全管理措施进行监督落实。

       (12)安全风险，分级管控：建立安全风险分级管控制度，按照安全风险分级采取相应 的管控措施。

       (13)事故隐患，及时消除：履行的隐患排查治理义务：

       (14)危险物品，严格管理：对生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品，需要有关主管 部门审批并实施监督管理。

       (15)疏散出口，保持畅通：应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口、疏散通 道。禁止占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍的出口、疏散通道。

       (16)危险作业，现场管理：经营单位进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落 实。

       (17)燃气泄漏，报警装置：使用天然气的企业，应当安装可燃气体报警装置，并保障其正常使用。

       (18)危险防范，如实告知：向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应 急措施。

       (19)劳防用品，配备使用：设定了劳动防护用品方面的要求。

       (20)相关各方，统一协调：明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全 检查与协调。

       (21)制定预案，定期演练：组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，并定期组织演练。

       (22)发生事故，立即抢救：企业发生生产安全事故时，企业的主要负责人应当立即组织抢救，并不得在事故调查处理期 间擅离职守。

       (23)工伤保险，依法缴纳：依法参加工伤保险。

       (24)责任保险 高危投保：关键行业应投保安全生产责任保险。

       (25) 企业达标 融合结合：建立并保持安全生 产管理体系，全员、全过程、全面管控生产经营活动各环节的安全生产工作，实现安全健康管理 系统化、岗位操作行为规范化、设备设施本质安全化、作业环境器具定置化，并持续改进。

       三、如何建立安全生产规章制度清单？

       安全生产规章制度的建立与健全是生产经营单位安全生产管理工作的重要内容。通过建立健全安全生产规章制度，明确各岗位安全职责，规范安全生产行为，建立和维护安全生产秩序，增加生产经营活动的规范性和有序性，避免或减少各种生产安全事故，安全生产规章制度清单示例如下：

       (1)全员安全生产责任制及其考核与奖惩制度；

       (2)安全目标管理制度；

       (3)安全承诺制度;企业主要负责人带头每年对全体员工在依法履职、保障职 工权益等方面作出安全承诺，保障安全生产条件，维护职工权益；各级部门负责人和岗位员工都应 根据自己的岗位职责每年做出安全承诺；应定期对承诺书的落实情况进行检查考核。 主要负责人 安全承诺应在显著位置进行公示，接受员工监督，践行承诺。

       (4)安全技术措施审批制度；

       (5)安全办公会议制度；

       (6)获取、识别和更新适用的安全生产法律法规、标准规范及其他要求获取管理制度

       (7)安全投入保障制度；

       (8)生产安全设备采购制度；

       (9)劳动用工制度：

       (10)安全教育培训制度；

       (11)安全检查制度；

       (12)安全警示标志管理制度；

       (13)领导带班管理制度；

       (14)特种作业人员管理制度；

       (15)安全风险分级管控制度；

       (16)事故隐患排查治理制度；

       (17)重大危险源辨识、监控、管理制度；

       (18)消防管理制度；

       (19)仓库、罐区及关键装置、重点部位管理制度；

       (20)有限空间(受限空间)管理制度；

       (21)生产设施管理制度;应包含安全设施和特种设备管理，管理制度内容至少包含计划和采购过 程、安装(建设)过程、调试和验收过程、使用维护过程、拆除和报废过程、对设备操作人员的要 求、技术资料和图纸、记录管理要求；

       (22)新建、改建、扩建建设项目主体工程与安全设施、职业卫生防护设施同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的制度；

       (23)危险物品管理制度；

       (24)安全生产监测监控系统管理制度；

       (25)危险作业安全管理制度;涉及危险作业是指在活动过程中高度危险性的作业，至少包含 动火作业、临时用电作业、受限空间(有限空间)作业、高处作业、抽堵盲板作业、吊装作业、动 土作业、断路作业、高温、爆破、设备检修等危险作业管理；

       (26)事故报告与责任追究制度；

       (27)安全生产标准化建设管理制度；至少明确安全生产标准化建设组织机构、管理考核部门、参加人员、考核频次、考核范围、 考核标准、考核方法、绩效奖惩、考核结果公开形式、持续改进方面内容。

       (28)事故应急救援制度

       (29)变化管理制度;至少考虑人员、组织机构、技术条件、生产作业过程、设备设 施、相关方、法律法规与其他要求的变化对安全管理的影响；变化安全管理至少考虑工艺安全要求、 机械和电气设备安全、监测、监控措施、人员安全及培训要求、应急管理要求、文件资料控制要求；

       (30)相关方以及被派遣劳动者管理制度;至少包含选择、使用、管理、考核管理制度。

       (31)安全生产责任奖惩制度；

       (32)应急值班制度

       (33)职业危害防治管理制度；

       (34)复工复产和重大隐患整改现场验收制度；

       (35)企业安全文化建设制度；应明确企业安全文化建设负责人、安全文化理念体系及建设 途径，安全文化理念体系至少包含安全理念、安全使命、安全愿景、安全核心价值观、安全目标等 内容。

       (36)企业班组安全建设管理制度；

       (37)安全生产绩效考核奖惩制度；

       (38)管理制度评审及修订管理制度；

       (39)安全生产档案管理制度。

       参考文献

       [1]www.ttbz.org.cn、北京市人民政府官网。