黑色星期五发布新法规或公告,这几乎成了国家部分行政部门的惯例了，上周五（2018年11月16日）又传来大消息，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会、国家电子文件管理部际联席会议办公室（国家密码管理局）在京联合召开"电子证照系列国家标准专题发布会"，正式发布GB/T 36901-2018《电子证照 总体技术架构》、GB/T 36902-2018《电子证照 目录信息规范》、GB/T 36903-2018《电子证照 元数据规范》、GB/T 36904-2018《电子证照 标识规范》、GB/T 36905-2018《电子证照 文件技术要求》、GB/T 36906-2018《电子证照 共享服务接口规范》6项国家标准，该系列标准将于2019年1月1日起正式实施，有助于推动全国"一网通办"，实现"让百姓少跑腿、信息多跑路"。本文对电子证照工作的实施背景情况进行了介绍，对6个电子证照的国家标准进行了分析，并提出了展望。

       一、电子证照实施背景

       以往，不管是企业还是居民，到政府相关部门办事，审批材料往往需要打印厚厚一叠，不少材料还要一式多份，这种耗时、低效、浪费资源的行政审批服务流程不能满足日期发展的需求，党中央、国务院高度重视以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，将"互联网+政务服务"作为深化"放管服"改革的关键环节。

       ♦ 2015年2月6日国务院总理李克强主持召开国务院常务会议

       推进网上受理、办理、监管"一条龙"服务，做到全透明、可核查，让信息多跑路、群众少跑腿。

       ♦ 2016年3月李克强总理政府工作报告

       大力推行"互联网+政务服务"，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿，好办事，不添堵。

       ♦ 2016年4月19日习近平总书记网信工作座谈会讲话

       加快推进电子政务，鼓励各级政府部门打破信息壁垒，让群众少跑腿、信息多跑路。

       二、两个目标

       电子文件是信息时代执政兴国、政府管理、经济运行、社会运转和历史传承的重要工具和载体，是国家核心战略资源和宝贵财富，电子证照作为具有法律效力和行政效力的专业性、凭证类电子文件，日益成为市场主体和公民活动办事的主要电子凭证，是支撑政府服务运行的重要基础数据，围绕以下两个目标顶层设计电子证照。

       ► 国家层面顶层设计电子证照：

       解决证照系统分散建设和整合管理困难的问题。

       ► 统一证照信息和文件标准：

       解决国家范围接口共享互认问题。

       三、四个阶段

       2016年3月李克强总理政府工作报告起，国电联办联合国家发改委、工信部、标准委等部门开展研制工作，历时近3个年头，经过需求调研、标准研制、征求意见、审查报批4个阶段。

       四、六个标准

       国家电子文件管理部际联席会议办公室（国家密码管理局）、国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会等部门紧密围绕电子证照的两个目标制定了GB/T 36901-2018《电子证照 总体技术架构》、GB/T 36902-2018《电子证照 目录信息规范》、GB/T 36903-2018《电子证照 元数据规范》、GB/T 36904-2018《电子证照 标识规范》、GB/T 36905-2018《电子证照 文件技术要求》、GB/T 36906-2018《电子证照 共享服务接口规范》6项国家标准。

       ► GB/T 36901-2018《电子证照 总体技术架构》-解决电子证照"纲领"问题

       向上继承国家相关的政策文件和总体技术方案中的相关概念、框架和要求，向下将上述框架和要求分解为具体的技术领域的具体需求，明确系列标准中的其他标准的定位和主要目标，明确各组成部分之间的联系等。

       ► GB/T 36902-2018《电子证照 目录信息规范》-统一电子证照目录信息格式

       ► GB/T 36903-2018《电子证照 元数据规范》-解决电子证照元数据对象问题

       ► GB/T 36904-2018《电子证照 标识规范》-为每个电子证照赋予"身份号码"

       确定电子证照标识的生成和校验规则。

       ► GB/T 36905-2018《电子证照 文件技术要求》-统一电子证照文件格式

       ► GB/T 36906-2018《电子证照 共享服务接口规范》-共享电子证照接口服务

       定义了电子证照系统对外提供的共享服务业务场景及接口，各业务系统在业务办理过程中涉及到证照的查询、下载、验证、信息获取及证照文件真伪鉴别，可使用此标准中定义的接口直接获取证照库中的信息和文件，实现"群众少跑腿，数据多跑路"的总目标。

       五、未来展望

       2019年1月1日起实施电子证照6项标准，代表着官宣开启共享电子证照审批时代，互联网+政务服务审批办理流程，不仅方便了企业和居民，也有利于各个部门加强市场监管，在国家相关部门和机构的指导下，加强标准的宣传培训和实施推广，加快推动各部门各领域应用标准，积极支持其他电子文件的标准化工作，完善电子证照国家配套标准，推动电子文件管理与国家各项事业的深度融合。

       参考文献：

       [1] http://std.sacinfo.org.cn/gnoc/queryInfo?id=3C03D0E4C02291459383192B92BEC60E

       [2] http://www.yygcj.com/info/2018-10/41032.html

       作者简介：滴水司南，男，生物医药高级工程师，立足于生物医药行业质量管理工作，专注于生物医药产业，希望在知识的海洋里，用简单的语言讲述不简单的专业知识，提供一枚知识的指南针，指引读者到达知识的彼岸。